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中共中国恒天集团有限公司委员会


更新时间:2021-11-22  浏览次数:

  根据国资委党委统一部署,2016年11月10日至2017年1月10日,国资委党委第六巡视组对中国恒天集团有限公司(以下简称“恒天集团”)党委开展了巡视“回头看”。2017年2月24日国资委党委第六巡视组向恒天集团党委反馈了巡视意见。按照《中国巡视工作条例》、《国资委党委关于贯彻落实〈中国巡视工作条例〉的实施办法》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  国资委党委第六巡视组反馈意见指出集团公司党建工作边缘化问题突出、落实全面从严治党尚有差距、选人用人整改问题反映较多、落实中央精神和国资委要求不到位、班子建设和作风建设仍然存在一些问题等五个方面的14个具体问题,并提出了强化政治担当、强力推进整改,坚决落实中央“五大发展理念”,高度重视纪检监察工作、加大执纪问责力度,重视投资决策管理,积极探索混合所有制企业党建和管控模式等五个方面的整改意见建议。恒天集团党委坚持政治标准,突出问题导向,印发整改方案,细化整改措施,督促挂帐销号,以坚决行动和实际成效推动问题整改。

  (一)提高政治站位,强力推进整改。恒天集团党委牢固树立“四个意识”,不断提高政治站位和政治觉悟,整改落实期间先后4次召开党委会和党委中心组学习会,多次召开巡视整改落实工作领导小组会议,认真学习习总书记关于巡视工作重要讲话精神和王岐山同志有关指示要求,深刻领会、准确把握国资委第六巡视组的反馈意见,专题研究部署整改落实工作。3月15日召开的恒天集团党风廉政建设和反腐败工作会议暨巡视整改落实工作部署会议上,党委书记、董事长张杰同志和党委副书记、总裁刘海涛同志专门就贯彻落实中央第十二轮巡视工作动员部署会议和国资委党委2017年巡视工作动员部署会议精神,把巡视整改落实工作抓实抓细抓到位,再动员、再部署,再次提出了明确要求。在召开巡视整改落实工作协调会、月度纪委会、纪委书记办公会和举办纪检监察业务培训班上,党委委员、纪委书记张洪生同志要求各级党组织要深刻认识到抓好巡视整改落实的极端重要性,认识到全面从严治党的极端紧迫性,切切实实、认认真真把整改落实工作抓紧做好。

  通过深入学习贯彻习总书记巡视工作重要讲话和指示批示精神,恒天集团各级党组织进一步深化了对政治巡视的认识,自觉担负起整改落实的主体责任,把整改责任扛在肩上,把整改任务抓在手上,把整改措施落实到行动上,以上率下带头抓整改。全体党员干部进一步统一了思想,积极行动,求真务实,形成合力抓整改落实。

  (二)加强组织领导,全面落实责任。国资委第六巡视组向恒天集团党委反馈巡视整改“回头看”情况后,集团第一时间召开专题党委会,部署整改落实工作,并成立了由党委书记、董事长张杰和党委副书记、总裁刘海涛同志担任组长的巡视整改落实工作领导小组及整改落实工作办公室、巡查督办组、执纪审查组,建立了班子成员分工负责、职能部门牵头整改、责任单位具体落实、纪检监察协调督促的整改责任体系。

  集团巡视整改工作领导小组对整改落实负总责,及时制定整改方案、细化整改措施,全力推进整改落实,确保任务到人、责任到岗、要求到位。张杰和刘海涛同志是整改落实工作的第一责任人,坚持对重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件直接督办,3次专题听取整改推进情况汇报,6次召开会议研究部署整改落实工作。整改落实工作领导小组全体成员靠前指挥、主动督办,对照反馈意见,主动认领任务,直面问题不足,认真剖析原因,全力以赴抓整改。与此同时,集团纪委举办为期5天的纪检监察业务培训班,对集团四级以上企业纪委书记(纪检委员)、纪检监察负责人集中培训,提升对整改落实工作的监督检查、执纪问责能力。

  (三)系统梳理分析,明确整改重点。针对国资委巡视组的反馈意见,恒天集团巡视整改落实工作领导小组全体成员直接参与制定了《关于贯彻落实国资委党委第六巡视组巡视反馈意见的整改方案》,明确了巡视整改的工作步骤、具体任务、保障措施和时间表、路线图,确定了需要整改的九个方面29个具体问题,对每项整改任务都落实了责任领导、牵头部门、协同部门和整改时限,问题清单、责任清单和措施清单一一对应。3月6日又召开专题党委会,对整改落实推进情况进行讲评,对整改落实方案再次细化,对需要持续整改的任务倒排工期,严格时限要求,确保在两个月内见到阶段性成效。

  各部门、各企业按照整改方案,进一步将整改措施细化为44项具体整改任务,能立即整改的,立行立改;对需要调研排摸、持续整改的,明确时间表,挂图作战,已经基本完成;对需要形成长效机制、贯穿全年的,正在按步骤有序推进。

  (四)强化检查督导,确保按期完成。巡视整改期间,整改落实工作领导小组不定期召开整改落实协调会,听取整改工作推进、检查整改事项进展、问题线索核查、制度机制完善等情况,对推进难度较大的重点整改举措及时跟进指导。加强监督检查,张洪生同志分别约谈反映问题比较集中的企业党组织书记和纪委书记(纪检委员),要求真抓巡视整改落实,坚决监督执纪问责,争取上半年在集团公司形成正风肃纪反腐的新态势。

  为确保整改质量和效果,巡查督办组制定《恒天集团党委落实国资委巡视整改任务督办报告表》,向各部门、各企业印发督办单,上门对账销号,进行书面督办,对屡次督办仍不到位的,上报整改落实工作领导小组,并约谈主要负责人。强化巡视成果运用,组织召开警示教育和集体廉洁谈话视频会,通报部分中央企业和集团公司违规违纪典型案例,用身边事教育身边人,持续强化震慑,提高各级领导人员廉洁从业意识。

  恒天集团党委全面贯彻党的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议和十八届中央纪委七次全会精神,深入学习领会习总书记系列重要讲话精神,针对国资委党委第六巡视组反馈意见和整改要求,认真落实整改措施,按照进度有序推进,目前已经按时完成了第一阶段的整改任务,对巡视反馈意见中涉及的相关责任单位和人员进行了追责问责。整改主要体现在以下八个方面:

  (一)关于党建工作边缘化问题突出的整改情况。严格落实《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,大力加强各企业党建工作。

  一是配齐配强党建工作力量。第一,加强各级党组织建设,充实党务工作力量。集团公司总部党群工作部通过增加人员、调整部门人员工作岗位等措施,充实党建工作力量。第二,通过内部选聘,配齐团委书记。第三,针对部分企业党群工作部门待遇低于其他部门的问题,完成待遇调整工作,落实同职级同待遇政策。

  二是健全党的组织生活。第一,严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,使党内政治生活进一步严肃和规范。健全集团党委中心组学习制度,制定2017年度学习计划,全年开展8次党委中心组学习;严格学习纪律,按既定时间认真落实,无特殊情况不得延迟。第二,加强对所有党组织落实“三会一课”制度情况的监督检查,确保每季度至少召开一次支部党员大会,每月至少召开一次支部委员会,成立党小组的每月召开一次至两次党小组会,每季度至少上一次党课。第三,加强组织建设,按期完成集团党委换届工作;指导各企业按期换届,把是否按期换届选举列入企业党政领导人员的年度考核。

  三是加强基层党组织建设。严格落实党建工作“四同步”,指导二级企业实现基层党组织“应建必建”,党务力量“应配必配”。督促纤维子集团、中纺机子集团、重工子集团尽快成立或完善党群工作机构,配备专兼职党务工作人员。

  (二)关于落实全面从严治党尚有差距的整改情况。认真落实习总书记在中央纪委三次全会对落实主体责任提出的五条要求,切实担负起《中国党内监督条例》规定的党委四项监督职责,坚持全面从严治党各项要求,层层传导压力,层层夯实责任。

  一是切实履行“两个责任”,落实全面从严治党各项要求。第一,落实党风廉政建设主体责任,每年年中和年终党委会上,专题研究集团公司党风廉政建设和反腐败工作形势,总结部署工作任务。第二,签订主体责任书和监督责任书,督促所属企业逐级签订责任书,层层传导压力。第三,结合开展“纪律建设深化年”主题活动和党风廉政建设季度考核,开展主体责任约谈,对二级企业和重点三级企业落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律、报告个人有关事项等情况监督检查;对班子成员履行“一岗双责”情况进行约谈,对履责不力的坚决问责。第四,加强党内监督,严肃认真开展“画像”工作,发现问题线索及时报告、及时处置。各级纪检监察机构严格执纪,对领导人员“靠企吃企”、搞关联交易、利益输送、违规兼职,选人用人不讲规矩、任人唯亲、搞“小圈子”,以咨询、培训及业务往来等名义套取现金,向私营企业支付服务费等开展专项治理。

  二是加强纪检机构建设,提高履职能力。第一,加强教育培训,提高纪检干部履职能力。按照年度培训计划,举办纪检监察业务培训班,全面系统地学习党章党规党纪,打造一支专业化、职业化的纪检监察干部队伍;坚持月度纪委会议制度,开展党风廉政建设季度考核,提升监督执纪业务能力。对国资委第一巡视组移交的18件信访举报件,重新进行梳理,查清主要违纪事实,严惩违规违纪行为;完善相关卷宗材料,做到件件有着落、事事有回音。第二,加强纪检队伍建设,配齐配强领导班子。对各企业纪检监察组织机构和队伍基本信息进行摸底,指导督促子集团、二级企业和混合所有制企业、海外企业调整优化机构设置,督导凡有党的基层组织的单位全部设立纪检组织,逐步消除纪检监察工作的空白点和薄弱环节;结合集团公司“两委”换届选举,选优配强集团公司纪委领导班子。第三,探索建立全面监督体系。依据加强和改进企业国有资产监督、国有企业违规经营投资责任追究等制度规定,进一步健全完善监督委员会领导体制和工作机制,加强统筹协调,整合监督资源,提升监督合力;有效协同党组织监督、民主监督、专职董监事监督和纪检、审计、巡视等监督力量,着力解决监督资源分散和重复监督检查问题;全年不定期对各企业落实党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题前置程序的情况,进行监督检查。

  三是以强有力问责为抓手,推动管党治党政治责任落实。第一,修订完善《恒天集团贸易业务经营风险监管办法》,强化贸易业务经营风险管控工作;抽调法律、财务、企管、审计等人员组成检查组,对二级和三级重点企业贸易经营风险进行排查,重点是融资性贸易等贸易管理制度的执行情况;对已发生的融资性贸易案例深刻分析,及时跟踪案件诉讼情况。第二,修订完善《恒天集团贸易业务仓储风险管理办法》,针对仓储物流环节出现的问题,开展仓储物流大检查,并监督各子公司完善管理制度。第三,认真贯彻落实《中国问责条例》,对违规开展融资性贸易、经营管理不善造成损失以及货物被仓储方盗卖等连续发生问题的,严肃追究责任,以问责倒逼责任落实。

  (三)关于选人用人整改问题反映较多的整改情况。坚决贯彻习总书记要求,坚持党管干部原则,规范选人用人程序,着力培养一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的高素质干部队伍,做好“选好干部深化改革、落实改革选好干部”这篇大文章。

  一是严格执行选人用人制度。按照集团公司提名、书记会酝酿、考察、党委会把关审批、总裁办公会审批、公示、发布任命文件等科学规范的领导干部选拔任用流程,对集团管理的领导干部开展选拔任用工作。按照中组部和国资委对领导干部个人事项报告重点抽查的规定,对拟提拔的领导干部进行个人事项报告核查。

  二是严格干部日常监督管理工作。第一,严格干部任用标准。出台加强领导班子建设工作方案,严格干部任用标准,对存在问题、群众评价不高的领导干部,加大调整力度。第二,加强干部档案的管理和审查。集团人力资源部招聘专业档案管理人员,加强人事档案管理力量。成立工作组,对干部档案进行专项审核,重点审核档案涂改情况;对存在涂改问题的两个档案,进行认定并出具专项审核认定表。

  三是加强干部队伍建设。第一,加大后备人才充实力度。更新后备人才库,通过组织推荐、民主测评等方式,提高后备人才选拔的公信度;举办后备人才培养训练营,对后备人才进行有针对性培养。第二,加强薪酬制度建设。集团公司组织广泛调研,听取各级人员对考核、薪酬管理的意见,聘请专业机构进行考核、薪酬管理制度设计;重点对二级企业领导班子成员、集团总部员工薪酬管理制度进行修订完善,建立价值创造导向型的薪酬分配制度,强化薪酬激励作用。指导督促贸易企业修订完善薪酬分配制度,对以发票报销冲抵奖金、少交个人所得税的企业领导人员严肃处理。第三,加大专业培训力度。针对不同业务体系开展有针对性的专业培训;出台科技人才队伍建设管理办法,加大科技人才培养及激励力度,综合提升科技人员的综合待遇和地位。第四,不断加强市场化选人用人机制。完善中高端人员选聘制度,为集团的可持续发展提供源源不断的人才支持。

  (四)关于落实中央精神和国资委要求不到位的整改情况。切实把思想统一到习总书记对党领导经济工作的实践经验和方法论上来,时时刻刻、事事处处自觉向党中央看齐,向中央做好经济工作的决策部署看齐,科学准确研判形势,强化责任担当,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,确保党中央的决策部署和国资委工作要求落实落地。

  一是紧扣“五大发展理念”,强化创新意识。第一,加快科技创新体系建设。集团公司充分发挥5个国家级技术中心和20多个省、市级技术中心和工程研究中心作用,加强与国内外科研机构和高校合作,建立适合新技术研究和新产品开发的科技创新体系。指导纺机子集团、重工子集团进一步加快技术中心及相关研究院建设。各企业完善现有研发机构、产品实验室和试验车间建设,改善研发条件,充实研发人员,增强研发能力。第二,加大科技投入力度。组织实施《科技发展基金管理办法》,集团总部每年拿出资金对企业科技创新项目进行补贴;同时密切关注行业调整和政府产业政策导向,积极申报国家重大科技项目,多渠道筹措资金加大研发投入,稳步提高纺织机械、汽车和发动机、新型纤维材料科技投入比例。强化科技投入考核,将企业科技投入比率、新产品开发计划等纳入企业年度经营业绩考核;在对企业开展年度业绩考核时,将科技投入比率作为业绩考核系数的加权因子,将科技投入作为EVA指标计算时的“税后净营业利润”项予以加回,引导企业加大科技投入。2017年第一季度已下达科技创新基金项目18个,其中补贴项目16个,贷款项目2个,信息化项目支持7个。第三,加大科技人才队伍培养力度。组织召开集团所属19家主要生产型企业的科技主管领导座谈会,讨论修改《恒天集团关于加强科技人才队伍建设管理办法》,研究科技人才培养的有效方法和渠道,完善科技人才管理制度,加强科技人才引进、培养、使用和管理,定期开展科技人才培训,打造科技人才分层级管理、多渠道激励、双通道发展的模式。进一步健全人才激励机制,创新科技人才的激励方式,在具备条件的单位逐步建立科技成果转化为收益的分配制度,推动科技系统非行政职务的技术专业岗位序列体系建设,全面提升科技人员的综合待遇和社会地位。

  二是按照党中央和国资委决策部署,狠抓“三去一降一补”要求落实。第一,加大资产负债率管控工作。以企业、业务为管理主线,着重抓好超过国资委警戒线的二级企业资产负债率控制;督促重点企业制定切实有效的降低资产负债率方案,并按月监测资产负债率管控情况。严控带息负债规模,将集团公司带息负债规模控制在2017年度预算范围内。充分利用债券市场,有序推进企业债券发行工作降低资产负债率。严控投资规模和投资风险,将集团公司2017年投资规模严格控制在董事会批复的预算额度内,严禁高负债企业依靠举债对外投资。制定下发《恒天集团扭亏控亏专项治理工作方案》,强化扭亏控亏专项治理,深入查找影响企业效益改善的关键因素,狠抓措施落实,强化责任追究,将三级以上企业亏损面控制在预算范围内。制定下发集团公司“两金”压控方案,明确组织领导,落实责任,强化措施,加强考核,将两项资金占用额控制在预算范围内。第二,强化对外担保管理。压缩对集团外企业担保规模,稳步推进华源集团的破产清算有关工作,积极解决历史遗留问题。强化集团公司担保管理,严控对控股子公司的担保,确保2017年末对控股子公司担保规模比2016年末有所下降。强化担保流程,控制担保风险,担保事项审批严格依照制度要求按流程审核后办理,对非全资子公司担保要求提供反担保;加强对担保企业监督,对重点企业细化监管方式;按季度分析担保执行情况,要求被担保企业按季度上报实际提款、开证金额,掌握被担保企业实际用款动态变化;对于重点关注企业,制定详细担保管理计划,明确企业用款方向及用款监管方式,规定相关人员责任,确保企业专款专用,防范挪用情况发生。第三,积极开展压减工作。印发《恒天集团2017年压减工作计划》,确定年度压减计划及企业名单;督促各业务单元按季度分解压减进度、落实内部责任分工,推动压减工作实施。严格控制新增法人户数,强化专项考核。

  三是做好全面深化改革顶层设计,推进“三供一业”分离移交、主辅分离改制、僵尸企业处理、推动“瘦身健体”工作。第一,继续推动企业“三供一业”分离移交、棚户区改造等历史遗留问题处理。转发国资委《关于进一步做好剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作的通知》和《关于驻冀央企对接各市共同做好“三供一业”分离移交有关工作的函》,及时传达方针政策;对拟移交的“三供一业”项目,积极组织向国资委申报中央财政补助资金支持,努力解决企业历史遗留问题、逐步实现轻装上阵。第二,大力实施僵尸企业处置和特困企业专项治理。印发《恒天集团2017年僵尸企业处置和特困企业专项治理工作计划》和《关于调整僵尸企业处置和特困企业专项治理工作督导组的通知》,制定僵尸及特困企业处置工作年度计划,明确处置方式、处置目标和责任分工。督促责任主体按季度分解处置进度安排、落实内部责任分工,申报2017年资本金预算。全年强化督导,推动按标准和进度完成相关处置工作,积极组织向国资委申报中央财政补助资金支持。

  (五)关于重视投资决策管理,严格重大投资决策程序的整改情况。认真贯彻落实习总书记关于主要负责同志抓改革的重要指示,切实加强和改进国有资产监管,严格资产评估、投资过程控制和投资后评估,强化责任追究,防范投资风险和廉洁风险。

  一是切实加强投资决策管理。按照国资委《关于印发中央企业投资项目负面清单(2017年版)的通知》精神,根据《中央企业投资监督管理办法》、《中央企业境外投资监督管理办法》等文件要求,结合恒天集团和国机集团重组进程修订完善《恒天集团投资管理办法》,制定更为严格具体的投资项目负面清单。严格投资项目可研论证要求,进一步发挥投审会功能;投资管理部门深度参与重大项目前期尽调和方案设计,编制恒天集团2017年度投资计划,为投资决策提供更好支撑;按照相关制度规定,严格执行投资决策程序。

  二是合理把握投资方向。根据国资委《关于核定中央企业非主业投资比例有关事项的通知》精神,按照前三年投资情况和发展战略规划需要,对非主业投资比例进行统计,结合实际提出恒天集团2017年非主业投资控制比例报国资委核定。全年按照董事会确定的“以高端制造和现代服务业为主体,金融投资业务与文化业务为两翼”的“一体两翼”战略,加快金融投资业务与高端制造、现代服务业的结合,指导贸易企业相关业务重组。

  三是继续开展投资后评价。印发《恒天集团关于开展投资项目后评价工作有关事项的通知》,确定5个重大投资项目进行后评价。督促投资主体企业对有关投资项目进行自评价,编制并提交《投资项目自评价报告》。按照后评价报告提出的相关问题和建议,制定相应的整改方案及工作计划并督促实施。

  (六)关于班子建设和作风建设仍然存在一些问题的整改情况。认真学习同志《党委会的工作方法》,按照党的十八届六中全会精神和《中国地方委员会工作条例》有关规定要求,努力把恒天党委建设成为一个对党忠诚、政治坚定、团结和谐、廉洁奉公的领导班子。

  一是大力加强党对各级企业的领导。把开展党性教育、宗旨教育、警示教育作为每次党委会的重要议题,教育引导各级企业领导人员进一步强化“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩。推进党建工作总体要求进企业章程,在集团总部2016年已经完成章程修订工作的基础上,2017年力争全部具有独立法人资格的企业根据企业党组织的类型,将相应的党建工作要求写入新的章程。举办党组织书记、党务骨干培训班,提高开展工作能力。

  二是充分发挥集团党委的领导核心、政治核心作用。集团党委会每月月初定期召开,严格执行“三重一大”集体决策制度,研究讨论问题时班子成员充分发表意见,对意见分歧深入沟通交流,杜绝主要领导先发言其他人附和的现象。抓好党委中心组集体学习,认真落实领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈线年度党员领导干部民主生活会,班子成员之间开展一对一谈心,加强思想沟通交流,提高凝聚力。

  三是深入落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”。第一,紧盯年节假期,加强监督检查和警示提醒,重点对领导人员向下属企业转嫁费用、顶风违反中央八项规定精神、生活作风不正等“四风”问题,深挖细查。对国资委巡视整改“回头看”、内部巡视移交的问题线索和转办自收的信访举报中,反映领导人员存在“四风”问题的,先于其他问题查处,逐步建立健全“四风”问题惩处零容忍机制。集团纪委已给予5家单位14名领导人员党纪政纪处分,5人诫勉谈话。第二,加强公务用车管理。严格执行国资委批复的《恒天集团公务用车制度改革方案》,完成二级企业车改方案审批,对公务车辆的更新、购置和使用进行规范;督促二级企业对不符合规定车辆进行处置,指导企业开展自查,巩固车改成果,合规使用公务车辆;督促二级以上企业领导班子成员做出“零违规”承诺,按标准要求合规领取交通补贴。针对下属个别企业超标准购买公务用车问题,约谈主要负责人并督促整改,对其党委书记和办公室主任进行诫勉谈话;对有的企业通过缴费将公车私用合规化问题,约谈了企业的相关领导,并督促召开专题党委会,制定整改措施,对相关责任人进行诫勉谈话。第三,修订完善《恒天集团企业领导人员履职待遇和业务支出》制度,严格规范领导人员履职待遇和业务支出;指导二级企业和重点三级企业修订完善《企业领导人员履职待遇和业务支出》制度,按照分级管理原则进行审批备案,并做出“零违规承诺”。不定期对二级企业和三级重点企业领导人员办公用房、车辆台账和使用费用管理、通讯费用管理等情况进行监督检查,确保合规。

  (七)关于积极探索混合所有制企业党建和管控模式意见建议的整改情况。严格落实《中共中央、国务院关于深化企业改革的指导意见》、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》、《中共中央办公厅关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等文件精神,紧密结合恒天集团实际,切实加强和改进混合所有制企业党建工作,探索研究可复制、可推广的管控模式。一是切实加强混合所有制企业和境外企业党组织建设。指导符合成立党组织的混合所有制企业,全部成立党的组织;督促新成立或新纳入集团的混合所有制企业,严格落实“四同步”,积极开展党的工作。对海外企业党建情况调研工作,指导“应建未建”的海外企业,今年全部成立党的组织。二是加强对混合所有制企业的管控。发挥国有股东的影响力和控制力,探索研究集团按股权比例派入管理人员。对混合所有制企业经理人特别是既是民营股东又是企业主要领导的管理人员,对其履职情况及廉洁从业情况逐一进行评估,开展廉洁谈话,签订廉洁从业承诺书。对不履行廉洁从业规定、问题突出的领导人员及时调整和处理。三是强化对参与经营的民营企业家的管理、监督、制衡。要求在混合所有制企业中担任高管(又是民营企业股东)的直系亲属,不得在企业财务、采购等重要岗位任职,对存在上述问题的人员要进行调整。在集团层面构建监督执纪平台,整合监督执纪力量,形成监督执纪的大监督体系,加强对民营企业家把混合所有制企业视为家族企业,父子同在班子甚至提前指定儿子接班;通过多个自己的公司,挣钱的业务自己公司做,不挣钱的业务给恒天做;利用混合所有制企业为自己的公司贷款、担保等情况的监督检查,努力破解监督难题,防范国有资产流失。

  (八)关于对巡视反馈问题线索的执纪问责情况。恒天集团纪委高度重视移交的问题线索,从全集团抽调专业力量,成立巡视整改落实执纪审查组,对反映恒天集团及所属单位领导人员的有关问题线索和信访举报,全面梳理分类,细化为35个问题线索,排出纪律审查清单。截止目前,立案23件,初核11件,了结2件,结案7件,未办结26件。巡视整改“回头看”以来,已先后给予党纪政纪处分11人,组织处理12人。分批对典型违纪问题进行通报曝光,并结合案例通报,持续深入开展警示教育,发挥警示和震慑作用。

  经过2个月的整改,恒天集团巡视整改落实工作取得了初步成果,整改台账确定的8大类17个整改问题44项具体措施,如期完成了第一阶段整改任务。下一步,恒天集团党委将始终如一地按照国资委巡视工作领导小组、巡视办和第六巡视组指示要求,进一强化组织领导,加大工作力度,持续抓好巡视整改落实工作。

  (一)坚决把党对国有企业的领导落到实处。深入贯彻党的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议和中央纪委七次全会精神,学习领会习总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,切实增强向以习同志为核心的党中央看齐的思想自觉和行动自觉。坚决落实好党中央、国资委重大战略和决策部署,把坚持党的领导、加强党的建设贯穿于集团公司改革发展全过程,切实发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,把方向、管大局、保落实。特别是要全面落实《中央企业党建工作责任制实施办法》,认真学习、深刻领会《实施办法》的核心要义,全面把握《实施办法》在定责明责、履责考责、问责追责上的最新要求,进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性,确保《实施办法》在集团公司落地生根、取得实效。

  (二)锲而不舍抓好重点任务的持续整改。全面深化改革,围绕“三去一降一补”工作要求,大力推进“三供一业”分离移交、主辅分离改制、僵尸企业处理、推动“瘦身健体”工作,有力推动企业管理层级、法人户数“压减”工作,着力防范和控制债务风险,保障集团公司持续健康发展。坚持整改班子不散、目标不变、尺度不松、标准不降、力度不减,高标准、高质量、严要求,坚决完成,不留余地。对长期任务要按照整改方案和台账,积极有序推进,加强监督检查,确保按要求整改到位。积极发挥集团纪委和各级纪检监察机构的监督责任,对国资委第六巡视组巡视反馈问题,要持续跟踪监督检查,督促整改落实。

  (三)以强力问责为抓手,推动全面从严治党主体责任落到实处。认真贯彻恒天集团落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法,各级党组织书记把抓巡视整改落实的第一责任扛在肩上,层层传导压力,层层夯实责任,切实落实整改;班子成员要敢抓敢管、勇于监督,严格落实“一岗双责”。各级纪检监察机构把落实全面从严治党主体责任作为监督重点,推动解决党的建设弱化、淡化、虚化和边缘化等突出问题。认真贯彻落实问责条例,对执行党的路线方针政策不力,管党治党不严不实,选人用人失察、任用干部连续出现问题,“四风”和腐败问题多发频发,巡视整改不力,违规开展融资性贸易等问题,加大问责力度,以责任追究倒逼管党治党责任落实。

  (四)驰而不息正风肃纪。进一步严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,严肃党内政治生活,加强党内监督,特别是要严明换届纪律,加强集团公司第三次党代会和各级企业党代会期间的换届风气监督,有序推进换届工作,营造良好政治生态。持续加大对违规使用公车、违规发放补贴、违规公款旅游以及违反企业负责人履职待遇和业务支出管理等规定的监督检查力度,规范领导人员配偶、子女及其配偶经商办企业行为。密切关注“四风”新形式、新动向,深挖细查隐形变异的不正之风,对不收敛不收手、不知耻不知止,规避组织监督、顶风违纪的,露头就打、绝不手软。进一步发挥警示教育的重要作用,收集整理涉案人数多、金额大、性质严重的“四风”问题典型案例,在恒天报、内部网站、“清风恒天”微信平台点名道姓通报曝光、专题剖析,持续强化震慑作用。

  (五)持续深化内部巡视。认真贯彻中央第十二轮巡视工作动员部署会议和国资委党委2017年巡视工作动员部署会议精神,严格落实中央企业内部巡视巡察工作座谈会的各项要求,聚焦全面从严治党这个重点,推动集团内部巡视规范化、见实效。按照4月4日集团党委会通过的内部巡视计划,加强组织领导,发挥巡查督办组“小队伍、短平快、流动哨”的灵活优势,对党组织和党员干部落实党的路线方针政策,坚持党管干部原则、规范选人用人程序情况以及落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题等情况开展机动式巡视。特别是要加强对国资委巡视组反馈意见整改落实工作的跟踪督办,督促各部门、各企业从体制机制、监督管理上找原因,从完善制度、堵塞漏洞上想办法,做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。充分运用巡视整改落实成果,结合建立“两学一做”学习教育长效机制,对集团公司各项制度进行梳理,重新修订完善,把制度建设的过程作为深化认识、增强执行力的过程。

  (六)严肃党内政治生活,把巡视整改落实工作引向深入。恒天集团党委结合巡视整改落实,扎实开展“纪律建设深化年”主题活动,深化“两学一做”学习教育,加强党风党纪教育,不断增强“四个意识”。在专题党委会和党委中心组理论学习会上,班子成员认真对标习总书记对党内政治生活指出的问题和提出的要求,切实把自己摆进去,对照巡视反馈指出的问题,深刻剖析查根源,强化担当抓整改。为进一步严肃组织生活,加强党内监督,恒天集团党委于5月18日召开专题民主生活会,对照查处的典型案件,联系班子和个人实际,不回避、不推脱、不遮掩,严肃认真开展批评和自我批评,进一步明确整改方向,切实发挥巡视整改落实工作的教育警示作用。

  国资委第六巡视组对恒天集团党委的巡视整改“回头看”,有力地促进了全面从严治党各项要求的贯彻落实,进一步推动了党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。集团纪委严肃执纪问责,在党风廉政建设和反腐败工作会上,对12家企业违规违纪问题进行了点名道姓通报,给予16名领导人员党纪政纪处分,释放了违纪必究、执纪必严的信号。恒天集团党委将以本次巡视整改落实为契机,坚决按照习总书记“四个全面”的战略布局,切实担负起管党治党政治责任,真抓巡视整改落实,坚决监督执纪问责,力争在上半年构筑恒天集团正风肃纪反腐的新态势。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。恒天集团党委巡视办,联系方式:电线;邮政信箱北京市朝阳区建国路99号中服大厦1219室;电子信箱

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